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被妖魔化的变电站:是什么放大了恐惧?

??发布日期:2016-5-31

发现离家仅100米的地方正在建的工程是一所110kv变电站,珠江帝景的业主们陷入了某种不安与恐惧之中:不要建在我家附近!


这种反对将垃圾站、变电站等“厌恶性”公共设施建在家附近的现象被称为“邻避效应”,珠江帝景小区绝不是孤例。


官方建设变电站有充分理由:满足区域供电的需要。而业主的反对是直觉式的,不外乎是害怕辐射、污染和爆炸。即使网上可以轻易搜到很多关于“变电站辐射”的辟谣文章,即使反对此事的绝大多数业主都不了解变电站的运作原理,也依然阻挡不了人们“闻电色变”的心理倾向。


沟通机制的缺失导致信任?;?,对未知事物的恐惧加重了“邻避效应”,进而令城市发展陷入某种僵局。据统计,“十一五”期间,广州市规划建设110千伏及以上变电站98座,但因实际投产变电站仅为69座,电网规划实现率仅70%,也就是有3成变电站“难产”。


恐惧是如何被放大的?上述症结该如何解开?


“辐射”疑云


从今年4月份开始,珠江帝景苑的业主们使用微信、论坛、微信等网络平台的精力成倍增加。他们彼此间认识了大量同小区的业主,下班时间和周末常常在微信和论坛上进行热烈的探讨,讨论经常持续至凌晨。


他们心系的话题是:如何叫停小区附近已经动工的110kv变电站,并要求重新选址。


业主们所居住的珠江帝景苑,属于珠江边的豪宅社区,最近1个月网签均价约3.4万元/平方米。周边良好的环境是当初驱动他们在此买房的一个重要因素。小区享受着江景、磨碟沙公园、广州新中轴线、广州市地标“小蛮腰”等优质的公共资源。最新开盘的紫龙府组团三面环江,背面珠江最美一公里及珠江新城的城市天际线,是其最大的买点。


变电站的工地就设在小区旁边的磨碟沙公园内。此前政府已划走公园的一块地来建有轨电车停车场,业主们以为这块地也一样。直到后来有人看见施工文件,才发现这里将建起变电站,而业主们对此一无所知。


夹杂着诧异和气愤,业主们很快团结到了一起,要求叫停变电站工程。


为什么反对变电站建在小区附近?跟多位珠江帝景的业主交流,得到的第一个答案总是“有辐射”?!芭员叩墓阒菟丫泻芏喾淞?,现在再加个变电站,我们小区里这么多幼儿园,孩子怎么办?”有人说。


这似乎成了小区的共识,而当询问变电站产生辐射的判断依据时,没有人说得上来。


实际上,网传的“变电站辐射致癌”说法很难找到准确出处,引述的说法大多来源于“国外某机构”,称高压线、变电站产生的大量辐射可造成儿童患白血病、诱发癌症、诱发孕妇自然流产和胎儿畸形等。

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上述说法已经过多次辟谣。网上可以轻易查到相关的科普文章和讨论网帖,解释变电站的工作原理,指出变电站辐射电磁波的问题根本不成立。在“果壳”、“知乎”等国内知名的科普类问答网站上,已经有大量专业人士和电力系统员工,用研究数据和个人经历来解释变电站的电磁辐射极低,没有证据证明电力设施诱发癌症。


世界卫生组织(WHO)曾对60多个国家开展历时10年的“国际电磁场研究计划”,并在2006年发布了结论:“输变电项目产生的不是电磁辐射,而是低频的电场和磁场。目前没有证据表明低频的电场和磁场长时间的累计效应对健康的影响,根据现有所有对儿童、成年、生育、发育、免疫系统人群等都没有需要降低目前标准的依据?!?/p>


但就如网络上“生生不息”的“吃这种食物会致癌”等传言一样,涉及生命安全的谣言总是跑得更快。对于变电站的危害,业主们的心态是“宁可信其有”,也不愿意让自己的居住环境平添可能的风险。


“我们有业主曾经亲历过变电站爆炸,听说窗户玻璃全部炸裂了,非??膳?,”有业主提出了辐射之外新的担忧因素,“而且变电站不应该建在河涌旁边,容易造成水污染?!?/p>


未知放大的恐慌还在继续。


恐惧发酵


防范风险是人之常情,变电站的被妖魔化可以通过知识的科普来消除,但更多的时候,政企对民众的单方面宣传和科普达不到辟谣的效果,反而有可能加重民众的不信任。政企与民众沟通机制的不对等,是“邻避效应”发酵的主因。


一座110kv变电站,怎么会建在人口密集的居民小区附近?珠江帝景小区的业主着手开展对变电站规划、建设过程的调查。这一调查他们发现,变电站的选址、环评等环节存在疑点。


根据海珠区供电局给居民的一份公开回复,“110KV艺苑变电站”规划站址早在2010年《琶员地区控制性详细规划》中就已存在,用地性质为市政公用设施用地。


查询到的官媒新闻显示,2013年2月,“110kv艺苑变电站”准备动工,当时公布的选址是省建筑机械厂西厂区西侧、赤岗塔公园东南角位置,为市广播电视台新址、领事馆区、T.I.T创意园、琶洲西部总部商务区、琶洲新社区安置房而建,是广州市城市新中轴线南段周边永久供电电源点。


该项目的选址在即将动工之时发生了改变。在2013年8月30日,广州市规委会审议过了《“四馆一园”项目地块(AH0302、AH0304、AH0306、AH0701规划管理单元)控制性详细规划修改》方案,其中提及,对原规划的“110KV艺苑变电站”迁移至磨碟沙公园。


因为什么原因要迁址?这是珠江帝景苑业主们的第一个疑问。他们并不接受因为“四馆”建设需要而将变电站迁址这一解释,因为“既然是环保安全的绿色工程,那么变电站完全可以建与’四馆’并存一地。


其次,为什么要对磨碟沙公园“动刀”?业主们表示,磨碟沙公园是广州市政府一号工程,自2007年落成开放以来,公园面积被不断“吞占”。公园面积原大约5万平方米,因为有轨电车公司要设置维修车间等需要,磨碟沙公园北侧大片地方已被征用,余下面积约3万平方米,如今再被广州市供电局有限公司征用6000多平方米,则磨碟沙公园仅余沿涌边的狭窄走廊,所谓公园名存实亡。


最后他们对规划和审批的环节提出质疑,主要控诉集中在修改规划选址和环评两个环节没有充分征集周边居民意见。经过图测,变电站距离珠江景最近的楼房约100米,距离小区内的海珠第二实验小学不足300米,距离另一个小区琶洲村居民安置区不足百米,因此业主认为,这两个小区的居民和村民是110kv变电站的直接利害关系人,环保局在编制环评报告时应当征求意见。但在与相关部门沟通时业主们了解到,该变电站的环评报告仅收集了数十份调查意见,可以代表珠江帝景小区、琶洲安置房一共数万居民的意见吗?业主们还提出,规划的更改、环评报告的公告仅在政府官方网站上挂出,规划局、环保局等各部门没有主动向利益相关的居民公示,是“懒政”的表现。


上述种种的调查线索,以及信息公示的不均等,都加重了居民对政府部门的不信任,对变电站的恐惧发酵。


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